貴州省人民代表大會常務委員會

公 告

（2024第8號）

《貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進條例》已于2024年7月31日經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年8月28日起施行。

貴州省人民代表大會常務委員會

2024年7月31日

貴州省數(shù)據(jù)流通交易促進條例

（2024年7月31日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

目錄

第一章 總 則

第二章 數(shù)據(jù)交易場所

第三章 數(shù)據(jù)授權使用

第四章 數(shù)據(jù)權益保護

第五章 數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)培育

第六章 安全保障

第七章 法律責任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條為了促進數(shù)據(jù)流通交易，規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易行為，保障數(shù)據(jù)安全，充分釋放數(shù)據(jù)價值，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)展新質生產(chǎn)力，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)流通交易及其相關促進、保障、監(jiān)管等活動，適用本條例。

本條例所稱數(shù)據(jù)流通交易范圍包括數(shù)據(jù)資源及其與算力資源、算法模型等綜合形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。

第三條數(shù)據(jù)流通交易應當堅持政府引導、市場主導，合法合規(guī)、優(yōu)質供給，鼓勵創(chuàng)新、釋放價值，保障安全、包容審慎的原則。

第四條省人民政府統(tǒng)一領導全省數(shù)據(jù)流通交易促進工作，研究決定數(shù)據(jù)流通交易促進工作的重大事項。

市州和縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易促進工作，支持數(shù)據(jù)交易場所建設和管理。

第五條省人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責指導、協(xié)調、監(jiān)督全省數(shù)據(jù)流通交易促進工作，培育壯大場內(nèi)交易，規(guī)范引導場外交易。

市州和縣級人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)流通交易促進工作。

第六條發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、市場監(jiān)管、國資、稅務、科技、網(wǎng)信、公安等部門，在各自職責范圍內(nèi)負責數(shù)據(jù)流通交易促進工作。

第二章 數(shù)據(jù)交易場所

第七條本條例所稱數(shù)據(jù)交易場所是指經(jīng)依法批準設立，組織開展數(shù)據(jù)交易活動的交易場所。本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)交易場所的設立由省人民政府批準。

省人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責數(shù)據(jù)交易場所行業(yè)管理，會同有關部門共同維護行業(yè)秩序，履行行業(yè)風險處置職責。

第八條數(shù)據(jù)交易場所按照相關法律、法規(guī)以及國家和省的有關規(guī)定，制定交易規(guī)則、業(yè)務流程、登記結算、風險控制、重大事項監(jiān)測與報告、信息披露、安全管理等制度，提供規(guī)范透明、安全可控、行為可溯的數(shù)據(jù)交易服務。

貴陽大數(shù)據(jù)交易所是我省依法設立的數(shù)據(jù)交易場所，應當突出其公共屬性和自律合規(guī)監(jiān)管功能，面向和服務全國統(tǒng)一大市場。推動貴陽大數(shù)據(jù)交易所與其他數(shù)據(jù)交易場所互認互通。

第九條鼓勵數(shù)據(jù)流通交易主體通過依法設立的數(shù)據(jù)交易場所進行場內(nèi)交易。

國家機關、公共企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)流通交易，納入公共資源交易目錄的,應當通過依法設立的數(shù)據(jù)交易場所進行場內(nèi)交易。

第十條數(shù)據(jù)交易場所應當建立健全數(shù)據(jù)成本、價格、價值評估機制，搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估計價公共服務平臺，配合價格主管部門開展數(shù)據(jù)交易價格監(jiān)測工作。

第三章 數(shù)據(jù)授權使用

第十一條省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范。縣級以上人民政府數(shù)據(jù)主管部門應當組織國家機關、公共企事業(yè)單位按照規(guī)范編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，并納入全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄體系。

縣級以上人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌管理本級公共數(shù)據(jù)。除法律、法規(guī)規(guī)定外，國家機關應當按照公共數(shù)據(jù)資源目錄向同級數(shù)據(jù)主管部門歸集公共數(shù)據(jù)。教育、醫(yī)療等事業(yè)單位應當按照公共數(shù)據(jù)資源目錄通過行業(yè)主管部門向同級數(shù)據(jù)主管部門歸集數(shù)據(jù)。

第十二條公共數(shù)據(jù)授權運營應當在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，依法依規(guī)以數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務等形式向社會提供。

縣級以上人民政府數(shù)據(jù)主管部門依法授權具備條件的市場主體運營本級所歸集的公共數(shù)據(jù)。

鼓勵各級國有企業(yè)依法依規(guī)運用自主運營或者授權運營等形式運營本單位數(shù)據(jù)。

鼓勵利用公共數(shù)據(jù)開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務通過數(shù)據(jù)交易場所進行交易。

公共數(shù)據(jù)授權運營的具體辦法由省人民政府制定。

第十三條支持企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中采集加工的數(shù)據(jù)依法依規(guī)流通使用，加強數(shù)據(jù)要素供給激勵。

第十四條鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估工作，探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權使用新模式，促進數(shù)據(jù)要素依法依規(guī)供給使用。引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮帶動作用，促進與中小微企業(yè)雙向公平授權，共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉型。

第十五條建立健全個人信息數(shù)據(jù)授權使用機制，促進個人信息數(shù)據(jù)安全合規(guī)流通使用。

處理個人信息數(shù)據(jù)應當征得該自然人或者其監(jiān)護人同意，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條創(chuàng)新技術手段，推動個人信息匿名化處理，保障使用個人信息數(shù)據(jù)的信息安全和個人隱私。

第十七條用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)實行政府指導定價，企業(yè)與個人信息數(shù)據(jù)實行市場自主定價。

用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)實行有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)實行有條件有償使用。

政府取得的授權收入應當按照相關規(guī)定繳入同級財政。

第四章 數(shù)據(jù)權益保護

第十八條依法保護數(shù)據(jù)流通交易主體在數(shù)據(jù)流通交易活動中享有的數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營等合法權益，以及基于法律規(guī)定或者合同約定流轉數(shù)據(jù)相關財產(chǎn)性權益。

數(shù)據(jù)流通交易主體包括參與數(shù)據(jù)流通交易的數(shù)據(jù)來源者、數(shù)據(jù)處理者等自然人、法人和非法人組織。

第十九條 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門承擔數(shù)據(jù)要素登記服務管理工作。

數(shù)據(jù)要素登記服務事項包括數(shù)據(jù)要素名稱、來源、適用場景、交付方式、交易行為等，具體辦法由省人民政府制定。

鼓勵數(shù)據(jù)流通交易主體按照數(shù)據(jù)要素登記服務的具體辦法，對數(shù)據(jù)要素以及在流通交易活動中的數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營等權益進行登記記錄。

第二十條依法保護數(shù)據(jù)來源者合法權益，推動基于知情同意或者存在法定事由的數(shù)據(jù)流通使用模式，保障數(shù)據(jù)來源者享有獲取或者復制轉移由其促成產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權益。

第二十一條依法保護數(shù)據(jù)處理者對依法依規(guī)持有的數(shù)據(jù)進行自主管控的權益。

第二十二條依法保護數(shù)據(jù)處理者依照法律規(guī)定或者合同約定獲取的數(shù)據(jù)加工使用權，保障數(shù)據(jù)處理者根據(jù)勞動和其他要素貢獻獲得收益的權利。

數(shù)據(jù)處理者加工使用數(shù)據(jù)，不得侵害國家安全、公共利益、數(shù)據(jù)來源者合法權益。

第二十三條依法保護數(shù)據(jù)處理者經(jīng)加工、分析等形成數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的經(jīng)營權，依法規(guī)范數(shù)據(jù)處理者許可他人使用數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的權利，促進數(shù)據(jù)要素流通復用。

第二十四條數(shù)據(jù)流通交易主體發(fā)生合并、分立、解散、被宣告破產(chǎn)，相關權利和義務依法依規(guī)轉移。

第五章 數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)培育

第二十五條支持數(shù)據(jù)流通交易主體依法依規(guī)采取開放、共享、交換、交易等方式流通數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通技術和模式，推進數(shù)據(jù)采集和接口標準化，推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨行業(yè)流通使用。

第二十六條省人民政府標準化行政主管部門會同數(shù)據(jù)主管部門建立健全數(shù)據(jù)流通交易標準體系，完善數(shù)據(jù)要素地方標準。

鼓勵和支持數(shù)據(jù)流通交易主體以及企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)組織等開展或者參與數(shù)據(jù)流通交易國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的制定。

第二十七條圍繞促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育壯大數(shù)據(jù)流通交易服務業(yè)。

支持在金融、教育、稅務、醫(yī)療、文旅、體育、人力資源、住建、通信、能源、交通、氣象、公共資源交易、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域培育行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。支持數(shù)據(jù)商為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標準化、增值化服務。

支持數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、質量評估、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓等第三方專業(yè)服務機構有序發(fā)展。

第二十八條縣級以上人民政府以及有關部門應當建立完善數(shù)據(jù)流通交易相關領域的人才引進、培育、評價、激勵機制，落實鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的容錯糾錯機制。

支持企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)組織圍繞數(shù)據(jù)可信流通、隱私計算、合規(guī)審查等環(huán)節(jié)開展產(chǎn)學研深度合作，加強關鍵核心技術研究和成果轉化。

支持引進國際和國家級大數(shù)據(jù)科研機構在本省設立研發(fā)中心。

第二十九條地方金融管理、財政、稅務、教育、人力資源社會保障等部門應當在金融、財稅、人才等方面，支持、扶持與激勵數(shù)據(jù)要素型企業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認定管理制度由省人民政府制定。

第三十條省人民政府財政部門應當依法組織企業(yè)落實企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計處理相關規(guī)定，會同有關部門引導和規(guī)范相關企業(yè)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行確認、評估、計量、披露等。

第三十一條財政、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)主管等部門應當按照各自職責將數(shù)據(jù)資產(chǎn)質押貸款納入信貸風險補償資金支持范疇。支持銀行、保險、擔保、信托等金融機構在風險可控前提下進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)質押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險、數(shù)據(jù)資產(chǎn)擔保等數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化創(chuàng)新服務，加大對各類數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務機構的融資扶持力度。

第三十二條充分利用中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，促進對外交流合作，營造全社會積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設的良好氛圍，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第六章 安全保障

第三十三條開展數(shù)據(jù)流通交易活動，應當尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德、職業(yè)道德，誠實守信，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，承擔社會責任。有下列情形之一的，不得進行流通交易：

（一）危害國家安全、公共利益，侵犯他人合法權益的；

（二）未經(jīng)合法權利人授權同意的；

（三）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。

第三十四條省人民政府數(shù)據(jù)主管部門和其他有關部門履行本行業(yè)本領域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責，建立健全數(shù)據(jù)流通交易跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，指導數(shù)據(jù)流通交易主體建立行業(yè)自律機制，健全投訴舉報查處機制。

縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門應當依職權加強數(shù)據(jù)流通交易主體、數(shù)據(jù)交易場所以及數(shù)據(jù)流通交易活動的監(jiān)管，強化反壟斷和反不正當競爭。

第三十五條省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應當會同網(wǎng)信、公安、國家安全等部門定期對數(shù)據(jù)交易場所履行數(shù)據(jù)流通交易安全責任、落實數(shù)據(jù)流通交易安全管理制度和保護技術措施等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易場所存在安全風險的，應當提出整改要求并督促落實。

第三十六條數(shù)據(jù)交易場所應當建立健全信息化系統(tǒng)運行維護制度和應急處置預案。信息化系統(tǒng)應當依法通過網(wǎng)信、公安、國家安全等部門組織的網(wǎng)絡安全審查，符合國家信息安全等級保護等相關要求。

第三十七條數(shù)據(jù)授權運營按照誰授權誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責的原則確定安全責任。數(shù)據(jù)授權機構應當嚴格控制授權范圍，數(shù)據(jù)運營機構應當加強數(shù)據(jù)安全使用管理，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定或者超出授權范圍運營數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)來源可溯、去向可查、行為留痕、責任可究。

第七章 法律責任

第三十八條國家機關及其工作人員未按照本條例履行職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第四十條本條例自2024年8月28日起施行。