盤(pán)州市自然資源局

貴州盤(pán)州市自然資源局（盤(pán)州市林業(yè)局）職能配置

盤(pán)州市自然資源局（以下簡(jiǎn)稱市自然資源局）是市人民政府工作部門(mén)，為正科級(jí)，加掛盤(pán)州市林業(yè)局牌子。

市自然資源局貫徹落實(shí)省、六盤(pán)水市和盤(pán)州市委、市政府關(guān)于自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)和草原、方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自然資源工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作、林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪等法規(guī)規(guī)章草案，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

(二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

(三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類(lèi)自然資源確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān)政策。建立健全全縣統(tǒng)一的自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全縣自然資源登記工作。

(四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立（執(zhí)行）全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策并監(jiān)督實(shí)施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

(五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省自然資源發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行自然資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施政府公示自然資源價(jià)格體系制度，組織開(kāi)展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估，開(kāi)展自然資源利用評(píng)價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六）負(fù)責(zé)建立全縣空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。牽頭編制主體功能區(qū)規(guī)劃并組織實(shí)施，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。實(shí)施國(guó)土空間用途管制制度。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

(七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重要工程。負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭擬訂生態(tài)補(bǔ)償制度并組織實(shí)施，貫徹落實(shí)合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重要備選項(xiàng)目。負(fù)責(zé)林業(yè)和草原生態(tài)修復(fù)和造林綠化工作，辦理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。組織實(shí)施林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林、商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹(shù)、城鄉(xiāng)綠化工作。負(fù)責(zé)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)工作。負(fù)責(zé)林業(yè)和草原及生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)生態(tài)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

(八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。落實(shí)耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

(九）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目。組織實(shí)施縣級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患普查、詳查、排查。指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(十）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審核。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)承擔(dān)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，審查城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合法性，加強(qiáng)行業(yè)管理。編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實(shí)認(rèn)證，核發(fā)相關(guān)規(guī)劃許可證。落實(shí)全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)）、村規(guī)劃編制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則參與審查、報(bào)批及實(shí)施情況評(píng)估的有關(guān)工作。落實(shí)全縣小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的審查和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、審查、報(bào)批及實(shí)施情況評(píng)估中的有關(guān)工作。

(十二）貫徹測(cè)繪法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。

（十三）負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額，審核辦理林木采伐許可證。負(fù)責(zé)林地管理，擬定林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)公益林劃定和管理工作，依法管理國(guó)有森林資源。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開(kāi)發(fā)利用。負(fù)責(zé)森林覆蓋率監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，貫徹落實(shí)濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地開(kāi)發(fā)利用。負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作，貫徹落實(shí)集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)、草原等改革意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施。貫徹落實(shí)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)工作。開(kāi)展退（牧）耕還林還草，開(kāi)展天然林保護(hù)工作。貫徹落實(shí)林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，貫徹落實(shí)相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。貫徹落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

（十四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類(lèi)自然保護(hù)地和石漠化防治工作。擬定各類(lèi)自然保護(hù)規(guī)劃、石漠化防治規(guī)劃。負(fù)責(zé)縣政府直接行使所有權(quán)的自然保護(hù)地的自然資產(chǎn)管理和國(guó)土空間用途管制。提出新建、調(diào)整各類(lèi)縣級(jí)自然資源保護(hù)地的審查建議并按程序申報(bào)，組織審查世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報(bào)。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作和監(jiān)督管理石漠化土地的開(kāi)發(fā)利用。

（十五）負(fù)責(zé)陸野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。組織開(kāi)展陸野生動(dòng)植物資源調(diào)查，擬定及調(diào)整縣級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的陸野生動(dòng)物、植物名錄，指導(dǎo)開(kāi)展陸野生動(dòng)植物的救護(hù)繁殖、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理陸野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖和培植、經(jīng)營(yíng)利用，按分工監(jiān)督管理野生動(dòng)植物進(jìn)出口。

（十六）指導(dǎo)森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊(duì)伍，指導(dǎo)全市林業(yè)重大違法案件的查處，負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導(dǎo)林區(qū)社會(huì)治安管理工作。

（十七）指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫(kù)，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量，監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、種植新品種保護(hù)。

（十八）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開(kāi)展防火尋護(hù)、火資源管理。防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開(kāi)展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查等防火工作。

（十九）監(jiān)督管理林業(yè)和草原省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)資金以及國(guó)有資產(chǎn)，提出林業(yè)與草原預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)財(cái)政性資金安排建議，按照縣政府規(guī)定權(quán)限，審核縣級(jí)規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃投資項(xiàng)目。組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

(二十）推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。根據(jù)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，擬訂并實(shí)施相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃。組織編制并監(jiān)督實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。組織實(shí)施重要科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進(jìn)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開(kāi)放。

(二十一）開(kāi)展自然資源、林業(yè)和草原對(duì)外交流合作。承擔(dān)自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献骱蜕嫱庑姓S可相關(guān)工作。

(二十二）根據(jù)授權(quán)對(duì)落實(shí)省委、省政府，六盤(pán)水市委、市政府，盤(pán)州市委、市政府關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督查。查處自然資源開(kāi)發(fā)利用和國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及測(cè)繪違法案件。

(二十三）結(jié)合部門(mén)職責(zé)，做好軍民融合、扶貧開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作；加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供保障；負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全工作；按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進(jìn)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開(kāi)放。

(二十四）完成盤(pán)州市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

(二十五）職責(zé)調(diào)整。

1.劃入原市國(guó)土資源局（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）的職責(zé)，原市生態(tài)文明建設(shè)局（林業(yè)局）的職責(zé)，以及市發(fā)展改革局的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水務(wù)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記職責(zé)，原市農(nóng)業(yè)局的草原資源調(diào)查、確權(quán)登記和草原監(jiān)督管理職責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理職責(zé)。并入市國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室，承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。

2.劃出原市國(guó)土資源局（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)、農(nóng)田整治項(xiàng)目管理職責(zé)、地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)。

3.將所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職責(zé)劃入市自然資源局。

(二十六）職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的管控作用，加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。