貴州凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是2000年7月成立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。它位于黔東南苗族侗族自治州州府所在地及凱里—麻江同城化的中心區(qū)域，轄23個(gè)村、3個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有人口8.76萬(wàn)人。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，是華東、華南進(jìn)入大西南的主要交通要道，是貴州乃至西南地區(qū)南下東進(jìn)的重要門戶。湘黔鐵路、株六鐵路復(fù)線、滬昆高速公路、凱麻高速公路、余慶至羊甲高速公路、320國(guó)道和清水江穿境而過(guò)，滬昆高鐵客運(yùn)專線在區(qū)內(nèi)設(shè)凱里南站，距凱里黃平機(jī)場(chǎng)50公里，距貴廣高鐵、廈蓉高速公路匝道口30公里，形成了公路、鐵路、航空并舉，國(guó)道、省道、高速公路、高速鐵路并存的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

一、功能布局明晰

貴州省人民政府2011年1月批準(zhǔn)了《凱里—麻江城市總體規(guī)劃》，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由原來(lái)的65.43平方公里擴(kuò)大到168平方公里。在此基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)城互動(dòng)、集約利用、商住并舉、工貿(mào)結(jié)合”的思路和“一放，兩讓，三集中”的發(fā)展理念(即：放權(quán)搞活，讓利于民、讓利于外，農(nóng)民向社區(qū)集中、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中)，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)劃分為商業(yè)商務(wù)中心區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)、裝備制造業(yè)區(qū)、民族藥業(yè)園區(qū)、電子信息與服務(wù)外包園區(qū)、電子科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游和總部后勤區(qū)、州級(jí)綜合服務(wù)區(qū)、下司文化風(fēng)情旅游區(qū)、濱江休閑區(qū)、無(wú)水港區(qū)、高端賓館酒店區(qū)等14個(gè)功能區(qū)。將原來(lái)單一的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集聚基地和現(xiàn)代化新城，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互融合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基礎(chǔ)設(shè)施完善

作為黔東南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡和主陣地，近年來(lái)，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，先后建成凱開(kāi)大道、開(kāi)元大道、金匯大道、中昊大道、開(kāi)司大道等城市道路18條共40公里，初步形成了方便快捷的道路交通網(wǎng)絡(luò)，拓展了城市規(guī)模。水、電等基礎(chǔ)設(shè)施隨路網(wǎng)延伸。已建成日供水1萬(wàn)噸居民自來(lái)水廠、日供水2萬(wàn)噸企業(yè)供水廠、220千伏變電站、110千伏變電站各1座，區(qū)域供電能力達(dá)52萬(wàn)千伏安。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?6千米。移動(dòng)、通訊、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，保證了入園企業(yè)的建設(shè)發(fā)展需要。污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)正在建設(shè)。中心城區(qū)面積達(dá)6平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)51.95%。按照國(guó)發(fā)2號(hào)文件關(guān)于開(kāi)發(fā)低坡緩丘未利用地的精神，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力實(shí)施“削峰填谷、向山要地”工程。到目前為止，累計(jì)開(kāi)山要地3000畝，填谷造地2500畝，滿足園區(qū)和城市建設(shè)用地需求。開(kāi)工建設(shè)100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，已經(jīng)完成10萬(wàn)平方米建設(shè)。目前正在實(shí)施1萬(wàn)畝削峰填谷造地工程，打造“工業(yè)梯田”，為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目落地構(gòu)筑大平臺(tái)，進(jìn)一步提高了承載能力。

三、配套能力較強(qiáng)

在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著力完善教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施。計(jì)劃引進(jìn)10所以上大專院校，建設(shè)“黔東南大學(xué)城”。目前，凱里學(xué)院、黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院已投入使用，黔東南州委黨校、黔東南廣播電視大學(xué)正在建設(shè)。貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)電學(xué)校、維賽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校即將開(kāi)工建設(shè)。宏偉苗鄉(xiāng)侗寨歡樂(lè)世界、民生江山悅水岸度假風(fēng)情小鎮(zhèn)、黔東南苗鄉(xiāng)侗寨文化產(chǎn)業(yè)園、“東方斗牛城”等極具濃郁民族風(fēng)情的文化旅游項(xiàng)目正在建設(shè)或即將開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)銀行、郵政銀行、工商銀行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)已入駐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)的巽揚(yáng)投資（香港）有限公司擬投資5億元建設(shè)金融大廈。“大學(xué)城”、“歡樂(lè)園”、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”以及金融機(jī)構(gòu)的入駐，極大地增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、產(chǎn)業(yè)層次較高

凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞本地優(yōu)勢(shì)資源，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、社會(huì)效益好的項(xiàng)目，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，在扶持政策和科技經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“三高一低”（高投入、高消耗、高污染和低效益）模式向“三低一高”（低投入、低消耗、低污染和高效益）模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，推動(dòng)已有一定基礎(chǔ)的高科技企業(yè)不斷躍上新臺(tái)階，初步形成了以電子信息、裝備制造、醫(yī)藥食品等工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，提高了產(chǎn)業(yè)層次。比如，中昊電子有限公司生產(chǎn)的高性能陶瓷敏感元件與傳感器擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)通過(guò)英國(guó)UKAS/挪威DNV ISO9001:2000國(guó)際品質(zhì)管理認(rèn)證，產(chǎn)品獲得美國(guó)UL安規(guī)認(rèn)證及德國(guó)VDE認(rèn)證。黃帝車輛凈化器有限公司是世界唯一能生產(chǎn)壁流式蜂窩柴油機(jī)尾氣微粒捕集器的三家企業(yè)之一，產(chǎn)品性能達(dá)到歐Ⅳ、V標(biāo)準(zhǔn)，已獲4個(gè)國(guó)家發(fā)明專利，公司制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已被提升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中泰生物科技有限公司研發(fā)的血液制品成果多次獲得全軍科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)家發(fā)明專利。迅萊科技有限公司是全球首家采用通過(guò)美國(guó)國(guó)土安全局認(rèn)證的半導(dǎo)體指紋芯片產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)的迅萊汽車遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)軟件、迅萊汽車車窗關(guān)閉防夾控制系統(tǒng)軟件、迅萊指紋快速采集識(shí)別儀軟件、迅萊遙控智能鑰匙雙啟動(dòng)控制軟件均獲得了國(guó)家專利。

五、民生政策到位

凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以人為本，讓利于民，全面實(shí)施農(nóng)低保、城低保、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、老齡補(bǔ)貼、農(nóng)村房屋災(zāi)害保險(xiǎn)、普及高中階段教育、失地農(nóng)民基本生活保障、寄宿制學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助”等多項(xiàng)“民生工程”。全區(qū)60歲及以上老人均享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和老齡補(bǔ)貼。對(duì)失地超過(guò)50%的農(nóng)戶，均納入失地農(nóng)民基本生活保障對(duì)象，發(fā)放基本生活保障金，做到了“應(yīng)保盡保”。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)移民萬(wàn)人集中安置新區(qū)，占地500畝，預(yù)計(jì)總投資7億元，總建筑面積45.3萬(wàn)平方米，可安置2638戶、1萬(wàn)余人，對(duì)移民戶實(shí)行一戶一套住房、一戶一個(gè)店鋪、一戶一人就業(yè)、一戶一個(gè)低保的“四個(gè)一”安置模式，使失地農(nóng)民“失地不失業(yè)”。同時(shí)，采取扶持各村20萬(wàn)元，村委會(huì)與失地農(nóng)民共同集資入股的方式，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全區(qū)8個(gè)村都成立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)民收入。

六、發(fā)展?jié)摿^大

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和貴州省人民政府對(duì)《凱里—麻江城市總體規(guī)劃》的批復(fù)精神，圍繞建設(shè)美好黔東南，打造黔中區(qū)域次中心城市和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)和實(shí)施主體，正在大力實(shí)施凱里—麻江同城化發(fā)展戰(zhàn)略，從2013年1月1日起，正式托管凱里市鴨塘街道和麻江縣下司鎮(zhèn)，轄區(qū)面積擴(kuò)大到255.73平方公里，總?cè)丝谠黾拥?.76萬(wàn)人。隨后還將托管麻江縣宣威鎮(zhèn)、龍山鄉(xiāng)，屆時(shí)，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄面積將擴(kuò)大到588.73平方公里，總?cè)丝趯⒃黾拥?2.2萬(wàn)人，拓寬了發(fā)展空間，提高了區(qū)域承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建了大平臺(tái)。

對(duì)“三鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道”實(shí)施托管后，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將按照管理體制、規(guī)劃、資源配置、路網(wǎng)建設(shè)、城市功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基本公共服務(wù)、政策、投融資等同城化的要求，對(duì)托管區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機(jī)制、統(tǒng)一政策，行使對(duì)托管區(qū)域內(nèi)的國(guó)土、城建、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等所有經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事務(wù)的行政管理和執(zhí)法職能，全權(quán)管理托管區(qū)域內(nèi)的干部人事，整合各種資源，集聚配置生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)快速發(fā)展。

“十二五”期間，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將緊緊圍繞打造“省級(jí)一類開(kāi)發(fā)區(qū)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”三大發(fā)展目標(biāo)，按照“生態(tài)化引領(lǐng)、園區(qū)化布局、集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，著力發(fā)展電子信息、裝備制造、醫(yī)藥食品、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造電子信息產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、港深科技園、電梯工業(yè)園、汽車工業(yè)園等“百億產(chǎn)業(yè)園”和寶恒國(guó)際建材城、經(jīng)緯國(guó)際汽車貿(mào)易城、中藥材批發(fā)城、常馳小五金批發(fā)城、凱威現(xiàn)代物流城等“百億物流城”，力爭(zhēng)到2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，2020年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，將凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化花園式城市新區(qū)。