普安縣市場監(jiān)督管理局

普安縣市場監(jiān)督管理局主要職責(zé)

第一條普安縣市場監(jiān)督管理局是普安縣人民政府工作部門，為正科級。加掛普安縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子（以下簡稱縣市場監(jiān)管局（縣知識產(chǎn)權(quán)局））。

第二條 普安縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、州委、縣委關(guān)于市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、州、縣市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）指導(dǎo)和推動扶持微型企業(yè)發(fā)展政策措施的落實。承擔(dān)縣扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（四）負責(zé)組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負責(zé)本局市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織協(xié)調(diào)重大復(fù)雜案件查處。規(guī)范市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

（五）按權(quán)限負責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導(dǎo)和推動公平競爭審查制度落實。按權(quán)限對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，依法依授權(quán)負責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（六）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣等行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)普安縣消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。承擔(dān)縣打擊傳銷規(guī)范直銷工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。

（七）負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔(dān)普安縣質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（八）負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、縣級監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量安全追溯制度。指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（九）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（十）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定全縣食品安全重大政策并組織實施。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)縣政府食品安全委員會辦公室日常工作。

（十一）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流等工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十二）負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責(zé)統(tǒng)一管理標準化工作。組織實施法律法規(guī)賦予的標準化監(jiān)督管理工作；承擔(dān)縣級專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理工作。

（十四）負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十六）負責(zé)擬訂和組織實施知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度的落實。推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，組織開展商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。承擔(dān)縣人民政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度辦公室日常工作。

（十七）負責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。組織實施保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度。研究鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)政策。組織實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案，推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。負責(zé)指導(dǎo)商標、專利注冊和執(zhí)法工作，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

（十八）負責(zé)促進知識產(chǎn)權(quán)運用。擬訂知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易的政策，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議、對外轉(zhuǎn)讓相關(guān)工作。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大知識產(chǎn)權(quán)活動相關(guān)工作。

（十九）負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、應(yīng)急處置、輿情監(jiān)測。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十）負責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品流通、使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理。組織起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂監(jiān)督管理政策規(guī)劃，并監(jiān)督實施；組織實施鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。

（二十一）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準，監(jiān)督實施分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。

（二十二）負責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

（二十三）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（二十四）負責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責(zé)查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的違法行為。

（二十五）負責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作。

（二十六）結(jié)合部門職責(zé)，做好軍民融合、扶貧開發(fā)等相關(guān)工作。加大科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供保障。負責(zé)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全工作。按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)工作，依法促進部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（二十七）完成縣委、縣政府和州市場監(jiān)督管理局（州知識產(chǎn)權(quán)局)交辦的其他任務(wù)。

（二十八）職責(zé)調(diào)整。

縣人民政府食品安全委員會辦公室的具體工作由縣市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。

將縣發(fā)展和改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，原縣工科局的反壟斷的相關(guān)職責(zé)和知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)劃入縣市場監(jiān)管局（縣知識產(chǎn)權(quán)局）。

（二十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際國內(nèi)提高全縣標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強縣建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度、深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。整合資源、優(yōu)化流程，提高知識產(chǎn)權(quán)注冊登記申請受理點的服務(wù)質(zhì)量和效率。落實專利代理機構(gòu)股東或合伙人條件限制政策，降低知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準入門檻。加強國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺宣傳推廣，促進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，維護權(quán)利人合法權(quán)益。

6.提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（三十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工。縣市場監(jiān)管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當依法迅速進行審查，作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法履行食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作職責(zé)，需提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時予以協(xié)助。

2.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。縣衛(wèi)生健康局負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同縣市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向縣市場監(jiān)管局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當立即采取措施。縣市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。縣市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局負責(zé)監(jiān)督實施國家藥典，建立重大藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與縣工業(yè)與信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。縣工業(yè)與信息化局負責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。縣工業(yè)與信息化局負責(zé)擬訂促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)管局負責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。

5.與縣教育局的有關(guān)職責(zé)分工。縣教育局負責(zé)組織指導(dǎo)各級各類學(xué)校的食品安全教育和日常管理。縣市場監(jiān)管局負責(zé)組織指導(dǎo)各級各類學(xué)校食堂的食品經(jīng)營許可和食品安全監(jiān)督管理。

6.與縣住建局（縣綜合行政執(zhí)法局、縣城市管理局）的有關(guān)職責(zé)分工。縣市場監(jiān)管局負責(zé)對縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段內(nèi)食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。城市管理部門依法查處劃定區(qū)域外占用道路及其他公共場所的食品攤販違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；城市管理部門負責(zé)餐廚廢棄物處置的監(jiān)督管理工作。

7.與縣文體廣電旅游局的有關(guān)職責(zé)分工。縣文體廣電旅游局負責(zé)全縣旅游資源規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、市場監(jiān)管、資質(zhì)審核等工作；縣市場監(jiān)管局負責(zé)全縣旅游市場虛假違法廣告、食品藥品安全、特種設(shè)備的管理。