六盤水市應急管理局

工作職責

（一）貫徹執行應急管理工作法律法規。負責全市應急管理工作，指導各縣（市、特區、區）、市直各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產綜合監督管理工作和工礦商貿行業安全生產監督管理工作（煤礦除外，下同）。

（二）擬訂全市應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織擬訂相關規程和標準并監督實施。

（三）指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制六盤水市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并組織實施，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）按要求牽頭建立與國家、省應急管理信息系統相銜接的、全市統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法實施災情發布。

（五）組織指導協調全市安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔市人民政府應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議，協助市委、市人民政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統一協調指揮全市各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接。銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統籌全市應急救援力量建設，按規定負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急力量建設，按規定管理市級綜合性應急救援隊伍，指導各縣（市、特區、區）和社會應急救援力量建設。

（八）按規定負責全市消防工作，組織指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等的防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作；承擔市防汛抗旱指揮部和市森林防火指揮部日常工作。

（十）組織協調全市災害救助工作；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省下撥和市級救災款物并監督使用；承擔市減災委員會日常工作。

（十一）依法行使全市安全生產綜合監督管理職權。指導協調、監督檢查市級有關部門和各縣（市、特區、區）安全生產工作；承擔市安全生產委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法規規章情況及其安全生產條件、設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和全市危險化學品登記；負責煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（十三）依法組織指導開展生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況；組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十四）擬訂全市應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施，會同市發展改革委等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。

（十五）負責應急管理、安全生產和綜合防災減災宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產和綜合防災減災的科學技術規劃研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）根據市委、市人民政府和省應急廳的決策部署，開展應急管理方面的跨區域交流合作和應急救援。

（十七）結合部門職責，做好軍民融合、扶貧開發等相關工作；加大科技投入，提高科技創新能力，為推進創新驅動發展提供保障；按規定做好大數據發展應用和政務數據資源管理相關工作，依法促進部門政務數據資源規范管理、共享和開放。

（十八）完成市委、市人民政府和上級應急管理部門交辦的其他任務。

（十九）職責調整。

1.將原市安全生產監督管理局的職責，市人民政府應急管理辦公室（市人民政府值班室）的應急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災職責，原市國土資源局的地質災害防治、市水務局的水旱災害防治、原市農業委員會的草原防火、原市生態文明建設委員會（市林業局）的森林防火等相關職責，市防汛抗旱、減災、森林防火等指揮部（委員會）的職責等劃入市應急局。

2.將市科技局的防震減災、地震觀測職責劃入市應急局。

3.將原市安全生產監督管理局的煤礦安全監督管理職責劃入市能源局（市煤炭局）。

4.將市應急局所屬事業單位承擔的行政職能收回機關，涉及更名等其他機構編制事項另行規定。

（二十）職能轉變。市應急局應加強、優化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的全市應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關職責分工。

市應急局履行安全生產綜合監管職責，具體指導協調和監督檢查本級政府負有安全生產監督管理職責的部門及下級政府的安全生產工作。各負有安全生產監督管理職責的部門按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業領域的安全生產監督管理工作。

1.與市自然資源局、市水務局、市林業局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急局負責組織編制六盤水市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市級應對較大災害應急救援指揮部工作，協助市委、市人民政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制六盤水市綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市水務局、市林業局、市氣象局、市科技局等有關部門按要求建立與國家和省應急管理信息系統相銜接的、全市統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法實施災情發布。組織協調開展多種災害和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火險、火災信息。落實上級應急指揮機構和防汛抗旱指揮機構有關要求。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制六盤水市地質災害防治規劃和防護標準并指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制六盤水市洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制六盤水市重要江河湖泊和水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）市林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制六盤水市森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水務局、市林業局等部門可以提請市應急局，以市級應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與市發展改革委在市級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急局負責向省應急廳申請動用上級救災物資，負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同市發展改革委確定年度購置計劃并組織實施。根據需要下達動用指令并組織調出。

（2）市發展改革委根據市級救災物資規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，會同市應急局負責指導市級救災物資儲備管理。委托市應急局所屬相關單位承擔市級救災物資的儲備、輪換和日常管理工作。